刘轩将众人的神色尽收眼底，嘴角反而微微上扬。
“诸卿所虑，朕，一清二楚。”
他顿了顿，声音陡然变得严肃而洪亮，每一个字都像重锤，敲在所有人的心上。
“也正因如此，朕欲借此机会，推行一项制度革新！自今日起，废除旧有之‘州牧制’！”
“轰！”
这几个字，不亚于一道惊雷在太极殿内炸响。
废除州牧制？
从前汉至今，这可是沿袭了数百年的地方最高官制！州牧总揽一州军政民务，权柄之重，形同封疆大吏！
如今，说废就废？
刘轩没有给他们太多震惊的时间，锐利的目光扫过全场，继续道：“州牧者，军政一体，权柄过重！昔日董卓之乱，袁绍、刘表之割据，皆由此而生！前汉之鉴，殷鉴不远！朕，绝不容许大汉再走此老路！”
“朕决意，于全国之内，全面推行‘州长制’！”
“各州设州长一人，为地方最高行政长官，只管民生、财政、教化、基建！其手中，不得有一兵一卒！”
“同时，施行‘军政分离’！”刘轩的声音愈发斩钉截铁，“各州及重要区域之军事，由朕，由朝廷，直接委任‘都督’负责！专司戍卫、练兵、作战！都督无权干涉任何地方政务！”
“州长之令，不出政务府；都督之剑，不涉百姓家！二者互不统属，品级相同，皆直接对朝廷负责，对朕负责！”
此言一出，满殿死寂。
所有人都被这个宏大而决绝的构想给震住了。
将行政权与军权，像切豆腐一样，干脆利落地一分为二！
这等于是一劳永逸地斩断了地方大员拥兵自重、尾大不掉的所有可能性！
许久，诸葛亮长长地呼出了一口气，那双洞悉世事的眼中，满是震撼与叹服。他手持玉笏，第一个躬身下拜，声音因激动而微微颤抖。
“陛下……此乃釜底抽薪之策，为我大汉万世基业，彻底斩断了割据之根！陛下圣明，臣，五体投地！”
荀彧亦是满脸通红，紧随其后：“陛下深谋远虑，远超古今人君！此策一出，天下可定，国本永固！”
“俺好像听明白了！”张飞挠着头，那张环眼豹头的脸上满是恍然大悟，他扭头对马超嚷嚷道，“孟起，陛下的意思是不是说，以后管钱袋子的，使唤不动咱们耍枪的。咱们耍枪的，也不能伸手去抢人家的钱袋子？”
马超父亲马腾也曾为一方诸侯，现在还是西凉的州牧，对权力的理解远比张飞深刻。他听完这番话，只觉得后背隐隐发凉，看向龙椅上那个年轻人的眼神，已经从敬畏变成了近乎恐惧的崇拜。
他喃喃道：“翼德，这何止是钱袋子和枪杆子的事……这是把地方官的爪子和牙，全都拔了，只给他们留下一颗算账的脑袋！”
刘轩听到了他们的议论，非但没生气，反而笑了起来。
“翼德说的，话糙理不糙！正是如此！”
家事，国事。
喜事，新事。
在这一日，尽数汇于这太极殿之上。
双喜临门，革故鼎新。
大汉帝国的根基，在这一刻，被夯筑得前所未有的坚实。
一个崭新的时代，正以不可阻挡之势，全面来临。
这一日，御书房内的气氛与往日截然不同。
龙椅上的刘轩，没有在看那些堆积如山的奏章，而是饶有兴致地审视着一张图纸。
那上面画的既不是机关造物，也非城防要塞，而是一座精巧别致的院落，旁边还用小字标注着“秋千”、“木马”、“琉璃暖房”等字样。
他正看得入神，嘴角不自觉地咧开，活像个偷着乐的地主老财。
就在这时，内侍通报，政务大臣荀彧求见。
刘轩随口应了声，目光还黏在那张“东宫幼儿园”的规划图上。可当他抬起头，看到走进来的荀彧时，脸上的笑意瞬间凝固了。
来人未着官服，仅一身素衣。
往日里无论何时都一丝不苟的发冠，此刻竟有些许凌乱，那张温润如玉的脸上，更是笼罩着一层化不开的灰败。
“文若，你这是……”刘轩的心猛地一沉，从龙椅上站了起来。
荀彧走到殿中，深深一揖，身形竟晃了晃。
他张了张嘴，似乎想说什么，但喉头滚动，却只发出了压抑的、如同风箱破裂般的声音。
“陛下……”
最终，他还是说了出来，声音嘶哑得厉害：“臣……臣的叔父，慈明公（荀爽），前日夜里……去了。”
话音落下，这位以沉稳从容着称的帝国重臣，竟再也支撑不住，肩膀剧烈地颤抖起来。
刘轩脑中“嗡”的一声。
荀爽！
那个士林中的泰山北斗，那个即便未曾出仕新朝，其名望依旧能庇护一方安定的老人。
他快步走下高台，亲自将摇摇欲坠的荀彧扶住，入手只觉一片冰凉。
“文若，节哀。”刘轩的声音也变得低沉，“慈明公年高德劭，其风骨学问，朕亦敬佩。他的离去，是天下读书人的损失。”
他扶着荀彧坐下，没有说太多空洞的安慰话语，而是直接转身，对内侍下令。
“传朕旨意！准荀彧半月假期，好生料理慈明公后事，一应开销，由内务府支应！”
“另，电报加急传讯扬州！着扬州州长荀攸，即刻返京奔丧！”
“臣……叩谢陛下天恩！”荀彧再也忍不住，伏地而拜，泪水浸湿了冰冷的金砖。
刘轩看着他悲痛的背影，心中五味杂陈。
一个时代，终究是要落幕的。
然而，荀爽的离世，仿佛只是一个开始。
仅仅月余，朝会之上，当百官还沉浸在对未来皇子公主的期盼中时，又得到消息。
曾官至太尉、位列三公的老臣杨彪，因年迈体衰，于昨日家中病故。
这位历经灵帝、少帝、献帝三朝，见证了帝国从倾颓到新生的老人，没能看到他期盼的盛世完全到来。
紧接着，又一道噩耗从传来。
曾为平定黄巾立下汗马功劳、以刚毅忠勇着称的老将朱儁，也走到了生命的尽头。