“天子制诏：自黄巾以来，百姓连遭战乱疾苦。今江南诸州、郡已定，为稍解百姓疾苦与民生息，自章武元年起，凡大汉治下百姓，一如荆扬两地赋税口算之法；凡大汉治下，皆恢复二十级军功爵旧制；凡我汉军退役之军，皆赐‘功民’之身……”

    章武元年二月，随着大汉新天子刘备一纸诏令颁下，如今大汉所辖之地，全都实行起了先前荆扬两州所实行的赋税口算、功民及军功爵等新政来。

    而这一切，除了减轻百姓负责、与民休息恢复民力之外，更为