建安十八年九月二十，卯时三刻，洛阳南宫德阳殿。
天边刚露出一线鱼肚白，朝钟已经敲响。百官鱼贯而入，按品级跪坐于殿中。没有人说话，气氛凝重得让人喘不过气来。
因为所有人都知道，今天要议的，是南中。
三天前，益州别驾张裔的密报八百里加急送到洛阳：孟获已反，黑袍人在侧。
刘宏端坐御座之上，目光扫过群臣，缓缓开口：
“南中之事，诸卿都知道了。孟获联合三十六寨，拥兵数万，欲割据自立。今日朝会，朕只问一句——怎么办？”
话音刚落，司徒王允第一个出列，须发皆张：
“陛下，臣以为，当以雷霆之威，速发大兵，一举荡平！南中八百里地，物产丰饶，若让孟获坐大，日后必成大患！”
太常杨彪紧随其后：
“臣附议！汉武帝时，西南夷屡叛屡平，靠的就是铁血手段。如今北有鲜卑，东有公孙，若南中再生事端，三面受敌，恐难应付。必须趁其羽翼未丰，斩草除根！”
武将班列中，几个将领纷纷点头。
但文官班列中，却有人摇头。
尚书令荀彧缓缓出列，拱手道：
“陛下，臣有一言。”
刘宏点头：
“荀卿请讲。”
荀彧道：
“王司徒、杨太常之言，臣不敢苟同。汉武帝平西南夷，耗时数十年，耗费钱粮无数，死伤将士何止十万？如今北疆未靖，国库虽丰，但真能支撑两线作战吗？”
王允冷笑：
“荀尚书，你这是畏战！”
荀彧不卑不亢：
“王司徒，臣不是畏战。臣是怕，打完了，再过二十年，又有人反。”
殿内一静。
刘宏的目光，落在荀彧身上：
“荀卿，你的意思是……”
荀彧道：
“陛下，西南夷屡叛屡平，根源何在？在于朝廷只有羁縻之名，而无治理之实。部落首领世袭，朝廷只派几个官吏，管不了事。那些首领，名义上归附，实际上就是土皇帝。今天反，明天降，后天再反，朝廷能怎么办？”
他顿了顿，声音低沉：
“臣以为，要解决南中之患，不能只靠打。打，只能管一时。得从根子上，改变那里的规矩。”
殿内，议论四起。
有主张打的，有主张招抚的，也有主张维持现状的。
主张打的，以王允为首，言辞激烈：
“蛮夷畏威不怀德，不打不服！当年夜郎王怎么降的？是被打降的！滇王怎么灭的？是被打灭的！只有让他们知道疼，他们才会老实！”
主张招抚的，以杨彪为首，态度温和：
“南中瘴气弥漫，山高林密，大兵进去，水土不服，十成战力剩不到五成。不如封孟获为王，让他替朝廷守着那片地，每年进贡，相安无事。汉武帝封夜郎王，不也管了几十年？”
主张维持现状的，以九卿中的几位为代表，态度暧昧：
“朝廷现在北边忙着，东边也盯着，实在分不出精力管南中。先派人去安抚，稳住孟获，等北边消停了再说。”
三种声音，你来我往，争论不休。
刘宏坐在御座上，一言不发，只是静静地看着。
争论持续了半个时辰，谁也说服不了谁。
刘宏终于开口：
“够了。”
殿内一静。
刘宏站起身，走到殿中央，目光扫过群臣：
“诸卿，你们说的都有道理。打，能解一时之患。招抚，能省一时之力。维持现状，能拖一时之缓。但朕问你们——十年后呢？二十年后呢？”
无人应答。
刘宏缓缓道：
“汉武帝平西南夷，设郡县，置官吏。可那些郡县，管得了事吗？管不了。部落首领还是世袭，朝廷官吏只是摆设。所以才会今天反，明天降，后天再反。”
他的声音，越来越高：
“朕不想这样。朕不想让后人，跟朕一样，为南中之事，头疼一辈子。”
他转身，走回御座，拿起一份早已拟好的帛书：
“朕有一个想法。说出来，诸卿听听。”
殿内，鸦雀无声。
刘宏展开帛书，朗声道：
“朕设想，在南中推行‘改土归流’之法。”
群臣面面相觑。
改土归流？这是什么？
刘宏解释道：
“所谓‘改土归流’，就是废除部落首领世袭之制，改由朝廷派遣流官治理。部落首领，有功者，可授官职，但不得世袭。其子弟，可入太学读书，学成后，与汉人一样，参加察举、策论，择优录用。”
他顿了顿，继续道：
“土地、人口，一律登记造册，纳入朝廷户籍。赋税、徭役，与汉人一样，按制征收。同时，设学校，教汉文，传礼仪，让他们慢慢融入大汉。”
殿内，一片死寂。
所有人都被这番话震住了。
司徒王允第一个反应过来，脸色大变：
“陛下！此举万万不可！”
刘宏看着他：
“为何不可？”
王允道：
“西南夷自有其俗，强改之，必生叛乱！汉武帝时，也只是‘以其故俗治’，从未敢动其根本。陛下此举，是逼他们反啊！”
刘宏摇摇头：
“王司徒，你说得对。汉武帝时，是‘以其故俗治’。可‘以其故俗治’的结果是什么？是今天反，明天降，后天再反。两百年了，朝廷花了多少钱粮，死了多少将士，可那片地，还是那片地，那些人，还是那些人。”
他的声音，冷了下来：
“朕不想再这样了。朕要的，是一劳永逸。”
杨彪也出列反对：
“陛下，南中山高林密，瘴气弥漫，汉人流官，谁愿去？去了能待多久？那些部落首领，世世代代坐拥土地人口，岂肯拱手让出？臣恐改土未成，反失其心。”
刘宏看着他：
“杨太常，你说得也有道理。所以，朕不准备一蹴而就。朕准备先在几个小部落试点，试行三年。三年内，若成效显着，再逐步推广。若有问题，及时调整。”
他顿了顿，目光扫过群臣：
“诸卿，朕知道，这个想法，很冒险。但朕愿意一试。若成了，南中永固。若不成，也不过是回到老路。”
殿内，久久无声。
最后，荀彧缓缓出列，拱手道：
“陛下，臣愿往南中，一试此法。”
刘宏看着他，目光复杂：
“荀卿，你……”
荀彧道：
“陛下，臣老了。在北边，臣帮不上什么忙了。但去南中，以臣这把老骨头，或许还能做点事。”
刘宏沉默片刻，点了点头：
“好。朕准了。”
十月初一，荀彧带着二十名随从，离开洛阳，前往益州。
临行前，刘宏亲自送到城外十里长亭。
“荀卿。”刘宏握住他的手，“南中瘴气重，你自己小心。”
荀彧微微一笑：
“陛下放心。臣这把老骨头，还能折腾几年。”
刘宏点点头，从怀中取出一卷帛书，递给他：
“这是朕草拟的《改土归流试行细则》。你先看看，到了益州，和董和商量着办。若有问题，随时报朕。”
荀彧接过，收入怀中。
他朝刘宏深深一揖，翻身上马，疾驰而去。
刘宏站在长亭中，望着他的背影，久久不语。
十一月初，荀彧抵达益州治所成都。
益州刺史董和亲自出迎，在府中设宴款待。
席间，荀彧拿出那卷《改土归流试行细则》，与董和商议。
细则写得很细，从选点、派人、登记土地人口、设立学校，到如何对待部落首领、如何安置流官、如何防范叛乱，都一一列明。
董和看后，沉吟良久：
“荀尚书，此法若能成，南中永固。但风险也大。那些部落首领，肯乖乖交出权力吗？”
荀彧道：
“不肯，就慢慢磨。先挑几个弱小的部落，许以好处，让他们带头。等他们尝到甜头，其他人自然会跟。”
董和点点头：
“那选哪个部落先试？”
荀彧想了想：
“就选那个献铜鼓的部落。他们的老首领已经死了，新首领年轻，还没有根基。最容易说动。”
十一月底，荀彧带着人，进入南中。
他们先来到那个献铜鼓的部落——阿蒙的部落。
阿蒙听说大汉天使来了，连忙出迎。
荀彧开门见山：
“阿蒙，本官奉天子之命，来与你商议一件事。”
阿蒙惶恐道：
“大人请讲。”
荀彧把改土归流的想法说了一遍。
阿蒙听完，脸色变了又变。
他沉默了很久，忽然问：
“大人，若我们部落答应，能有什么好处？”
荀彧道：
“第一，你们部落的首领，可授官职，领朝廷俸禄。第二，你们的子弟，可入太学读书，学成后，可做官。第三，朝廷会派工匠来，教你们种田、盖房、打铁。第四，你们的赋税，比汉人减半，三年后再恢复。”
阿蒙的眼睛，亮了。
他想了想，又问：
“那……那些不愿改的部落呢？”
荀彧微微一笑：
“那是他们的事。你们先改，改了就是朝廷的人。日后若有人欺负你们，朝廷替你们出头。”
阿蒙沉默片刻，忽然跪倒在地：
“大人，我们部落，愿改！”
当夜，荀彧在阿蒙的部落住下。
他坐在帐篷里，借着油灯的光，写着当天的见闻。
忽然，帐外传来一阵喧哗。
他站起身，走出帐外。
月光下，几个部落武士正围着一个黑衣人，大声呵斥。那黑衣人穿着黑袍，戴着兜帽，看不清脸。
荀彧的心，猛地一缩。
他走过去，拨开人群，看着那个黑衣人：
“你是何人？”
黑衣人抬起头，月光照在他脸上——那是一张年轻的脸，俊美如女子，却苍白得像死人。他看着荀彧，嘴角浮起一丝诡异的笑容。
“荀尚书，改土归流，好大的手笔。”
荀彧冷冷道：
“你是谁？”
黑衣人没有回答。他从怀中取出一块骨片，轻轻放在地上。
骨片上，刻着三条波浪，一个太阳。
还有一行小字：
“土可改，心难改。”
他转身，大步离去。
那些部落武士想追，被他抬手一挥，纷纷倒地。
荀彧站在原地，望着他的背影，久久不语。
月光下，那块骨片静静地躺着，泛着幽幽的光。
远处，群山连绵，如同沉睡的巨兽。
他不知道，这头巨兽，会不会被那些黑袍人，唤醒。